森林公园现在的大门

森林公园的原大门，已被拆（资料图）

阜宁森林公园内修建起了12幢别墅

“任何单位和个人都不得改变城市绿化用地的性质，但是在阜宁森林公园内，江苏阜宁县在绿地上竟然建起了豪华别墅群和休闲会所。”近日阜宁人陈强（化名）在互联网上曝光称，在已经获得备案的阜宁县森林公园内，建起的12幢豪华别墅是专门为阜宁党政机关干部修建，休闲会所也是供当地官员休闲娱乐之用。

早在2003年，国土资源部就已明确要求停止别墅类用地的土地供应。而在作为“城市绿肺”的森林公园内，却出现了别墅开发项目。一时间，关于别墅的合法性、别墅的用途等，引起了当地群众的议论。

快报记者近日赶赴阜宁调查发现，陈强所述的别墅确实存在，休闲会所也在建设当中。根据有关法律，森林公园是城市绿化规划用地，任何单位和个人都不能改变其用地性质。阜宁的“城市绿肺”缘何就成了“私家园林”？在快报记者的调查中，除了阜宁县国土资源局用地科称森林公园内别墅用地的手续并没看到外，阜宁县住建局、国土局、房管局、规划局、政府办等单位有的相互推诿，有的甚至明确表示不作回应。一时间，豪华别墅的“身世”和“用途”成谜。至于别墅的用途，阜宁当地更传出“官员住”、“客商住”等多种版本。

网友爆料：森林公园内建起豪华别墅

今年4月初，在国内各大论坛上，一篇《江苏阜宁县委、县政府建别墅式“解困房”自住》的帖子引起了网友的关注。快报记者查阅发现，该帖最早出现在某知名论坛的时间是今年4月5日，发帖者网名叫“虎落平川被狗欺”。

在帖子中，“虎落平川被狗欺”称：江苏省阜宁县政府正在（已获国家备案的）阜宁县森林公园内为县党政机关科级以上干部建二层别墅式“解困房”，每平方米仅收2500元，每幢别墅约250平方米，前后有阳台。而同地段商品房每平方米最高已卖6000多元……一位被迫迁坟的网友告诉我这件事。出于好奇，我们下岗职工二人探访这处神秘的院落。

“虎落平川被狗欺”描述道：原阜宁森林公园字牌已不见踪影，大门口正重建新的门卫房，伸缩门已有雏形。再向北走，是一个长方形水塘，水已抽干，正在修缮配套工程。水塘东西两侧各已建成六幢二层西洋别墅，错落有致，别有风味。

帖子质疑称，阜宁森林公园这些别墅为谁而建？请阜宁县委、县政府领导给一个说法，以便我们明白真相，否则我们还要向上讨个说法：谁的公园谁的家？记者注意到，“虎落平川被狗欺”的质疑主要集中在8个方面：土地来源、用途不合法；资金来源、用途不合法；用公共财政资金为少数人谋私利；违反党中央、国务院中办[2009]11号文件规定，违反党纪；县里主要官员滥用职权，败坏党风；有关审批手续不合法；侵害老百姓的合法权益，侵占城市绿地；上级领导对我们的举报，置若罔闻，玩忽职守……

12幢别墅已开始内部装修，配套有一个豪华会所

日前，快报记者在阜宁见到了网友“虎落平川被狗欺”——陈强（化名），是阜宁县的一个下岗职工。

“在城市快速发展的今天，那些能够为居民提供休闲游览场所，为改善环境发挥作用的绿地显得尤为珍贵。这些绿地也被人形象的称为‘城市绿肺’，为了保护这些珍贵的公共绿地，国务院和各地还专门出台了法规，严禁占用。但是阜宁县却侵占城市绿地建设别墅和会所，到底要干什么？作为普通老百姓，我们需要知道一个真相。”陈强说，阜宁森林公园始建于2006年左右，2009年才正式竣工，2009年下半年，别墅就开始动工建设了。陈强最早是听附近村民说起这事，“他们说，森林公园要被建成别墅区，说是专门给县里党政机关科级以上干部准备的。”

“国家早就停止了别墅用地的供应，而且在作为绿化用地的森林公园内，怎么会有豪华别墅呢？”当时陈强觉得村民们的说法不靠谱，也就没在意，可到后来才发现原来这是真的。

今年4月2日，当陈强和朋友来到森林公园，才发现这里的模样真的有了很大变化。不仅森林公园的招牌已经不见了，而且公园内果然出现了12幢在建别墅，另外，还有一家豪华会所也初见雏形。陈强通过有关渠道打听此事，得知这里每一幢别墅面积大约在250平方米左右，每平方米只卖2500元，但这些别墅都是专门为县里的领导准备的，其他人根本买不到。

咨询有关法律界人士后，陈强得知，根据国务院《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质。阜宁森林公园的绿地应该是属于公共资源，可是有些人却把公共绿地真当成了自己的家。陈强认为，地方政府管理部门本应该是这片绿地的守护者，但从目前了解到的情况来看，他们却“近水楼台先得月”，将森林公园搞成了自己的私家园林。

阜宁森林公园位于阜宁城南，北临哈尔滨路，南面是香港路。东西两侧分别是福州路、南京路。现在的阜宁县政府、卫生局、检察院、公安局等部门都在香港路上，临近阜宁森林公园，正在建设的新县政府大楼也在这个区域附近。

4月29日上午，记者来到了阜宁森林公园，在森林公园门口，一块近百平方米面积的空白石碑矗立在公园的正门口。据了解，这里曾有阜宁森林公园的招牌，但现在上面的字都被人抹掉了。记者看到，公园入口处有几名保安正在对现场进行看管，整个公园被白色的围墙包围。

从公园内部的绿化及设施可以看出，这里曾是一个美丽的公园，公园应有的石凳、小径、凉亭、幽静的小树林、园艺景观，这里都不缺少，环境相当宜人。在公园的北侧，有一个面积巨大的水塘。据了解，仅是水塘的面积就有约8000平方米。陈强反映的别墅区，就建在水塘的东西两侧。

正如陈强所说的，公园内的别墅刚好12幢。别墅的颜色以红白相间为主，每一栋别墅的面积、造型和外观都不尽相同，有的是一层高的矮楼，也有两层高的精致小楼，看上去别有风味。记者注意到，别墅的外部结构基本已竣工，所有别墅都已到了内部装修阶段。每一幢别墅间的间隔距离十分远，少则几十米，多则上百米。在水塘的四周，还修出了一条条景观道路，分别连接了每一幢别墅。

在公园的西南角，有一个占地上千平方米的建筑尚在建设当中，还未竣工。但光从外表来看，十分奢华，建筑外有一片很大的游泳池，主体建筑外部使用的是深蓝的幕墙。据陈强透露，这是别墅区的一个配套会所。“光从这个会所来看，就知道这一片别墅区的来头绝对不简单。”